安徽省航空物流發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）

一、項目背景

航空物流是高端產(chǎn)業(yè)鏈、高效供應(yīng)鏈和創(chuàng)新價值鏈的重要載體和支撐，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動就業(yè)及消費、驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟增長及增強綜合競爭力的重要手段。近年來我省航空物流快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，但在貨運設(shè)施保障能力、服務(wù)品質(zhì)、市場內(nèi)生動力、政策保障支持等方面仍需改善，總體發(fā)展水平有待進一步提升。

為深入貫徹習近平總書記“加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”重要講話精神，落實省委省政府相關(guān)工作部署，加快發(fā)展我省航空物流，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸開放新高地需要，按照省交通運輸廳部署，設(shè)計總院開展了《安徽省航空物流發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》的編制工作。目前，規(guī)劃成果已由安徽省人民政府辦公廳印發(fā)。

二、規(guī)劃亮點

1、開創(chuàng)性引領(lǐng)全省航空物流發(fā)展：全省首個航空物流領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，具有重要“里程碑”意義，標志著我省民航從“以客為主”向“客貨并重”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局。作為全省航空物流業(yè)的綱領(lǐng)性文件，在“1個規(guī)劃+2個專題”成果中，做了很多開創(chuàng)性的戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)謀劃工作，比如深入研判新發(fā)展形勢、科學制定“定性+定量”發(fā)展目標、合理構(gòu)建“雙樞多點、四大走廊”空間布局、明確各機場物流發(fā)展定位、提出5項主要任務(wù)等，為后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、首次開展航空物流市場分析和需求預測：針對我省航空物流市場規(guī)模小尤其是貨源分流明顯這一發(fā)展頭號問題，首次從市場的角度對全省航空物流的貨源、貨種、貨源地、目的地、流向流量、競合關(guān)系等展開詳細分析，剖析了貨源分流的深層次原因、找準了我省航空物流的發(fā)展定位。同時，基于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及分析，采用增長率法、市場綜合分析法等首創(chuàng)構(gòu)建我省航空物流市場需求模型，科學地預測了近遠期的市場需求。

3、創(chuàng)新性探索體制機制和政策體系研究：航空物流的發(fā)展離不開大力的政策支持，針對我省民航發(fā)展體制機制、資金保障等突出問題，首次開展了專題研究。理清現(xiàn)有的體制機制和政策資金補貼情況，與周邊省份機場的獲得成就和先進做法對比研究，找準差距、分析原因，針對近遠期的航線開辟計劃，科學測算補貼資金，探索性地提出促進我省民航發(fā)展的對策和舉措，上到全省層面、下到各個機場。

4、多維視角分析促進全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展：規(guī)劃視角獨特，跳出民航看民航，貫徹交產(chǎn)融合、多式聯(lián)運、智慧物流、跨境電商物流、無人機物流等發(fā)展理念，發(fā)揮航空物流的物流產(chǎn)業(yè)屬性和空中交通屬性，提出加速各機場臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、構(gòu)建以機場為核心的多式聯(lián)運物流體系、推動航空物流智慧平臺和智能分揀、建設(shè)跨境電商中心和空港保稅物流中心、探索構(gòu)建通用航空物流網(wǎng)絡(luò)等一系列具體措施。

5、高質(zhì)量要求廣泛融合社會各界智慧：堅持開門編規(guī)劃，集思廣益。一方面，項目受省委省政府高度重視，王清憲省長專門召開專題會議研究并要求依托該項目召開安徽省航空物流高質(zhì)量發(fā)展會議，聽取行業(yè)頭部企業(yè)和權(quán)威研究機構(gòu)等各方意見建議，最終通過安徽省省委常委會審議。另一方面，在規(guī)劃編制過程中，深入調(diào)研了貨代、物流企業(yè)、航空公司、機場公司、空港園區(qū)等多方市場主體的訴求和亟待解決的問題，廣泛征求專家、群眾、監(jiān)管部門的意見，認真研究吸納到規(guī)劃中。

三、規(guī)劃思路

立足當前，放眼長遠。規(guī)劃立足我省發(fā)展實際，針對基礎(chǔ)設(shè)施、市場規(guī)模、服務(wù)保障、臨空產(chǎn)業(yè)、政策保障等透徹分析現(xiàn)狀和不足，精準施策，科學合理制定近遠期目標，以專欄形式提出重點項目工程，切實保障落地。同時，從國家、區(qū)域?qū)用鎸徱暟不眨盐蘸娇瘴锪鳌瓣P(guān)鍵窗口期”這一形勢和發(fā)展規(guī)律，繪制了“航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成特色和亮點，實現(xiàn)我省航空物流跨越式發(fā)展”的美好藍圖。

統(tǒng)籌布局，重點實施。規(guī)劃系統(tǒng)全面布局全省發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展目標、功能定位、空間布局、重點任務(wù)等各個方面，以及基礎(chǔ)設(shè)施、航線航班、市場主體、海關(guān)監(jiān)管、集疏運體系等各類要素，深度契合各發(fā)展階段。同時有主有次、有統(tǒng)有分，既提出了全省總體發(fā)展任務(wù)，也突出了合肥機場綜合性國際航空貨運樞紐、蕪宣機場專業(yè)性航空貨運樞紐兩個發(fā)展重點，兼顧了其他支線機場發(fā)展。

四、規(guī)劃主要成果

精準把脈發(fā)展階段，從全省航空物流規(guī)模設(shè)施水平、服務(wù)保障能力和臨空產(chǎn)業(yè)帶動作用等方面總結(jié)發(fā)展成績和不足。分析國家戰(zhàn)略和區(qū)域競爭等帶來的機遇和挑戰(zhàn)，測算我省航空物流市場需求。針對近中遠期制定發(fā)展目標及具體指標。到2035年，全面建成長三角世界級機場群西翼門戶、合肥國際航空貨運集散中心、合肥國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港，航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成特色和亮點，我省航空物流實現(xiàn)跨越式發(fā)展，安徽民航對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。

從航空物流樞紐節(jié)點、航空物流通道走廊兩個方面提出“雙樞多點、四大走廊”的空間布局。明確加快航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高航空物流服務(wù)保障能力、培育壯大航空物流市場主體、加速臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和構(gòu)建多式聯(lián)運物流運輸體系等重點任務(wù)，并通過專欄形式提出重點項目工程。